《中文科技期刊数据库 工程技术》2019年7月06 范新国 河南省华正防腐安装有限公司
摘要:基于智慧城市的概念与内涵，提出生态宜居、健康安全、创新科技为新型 智慧城市的本源特性。新时代，应借助国家发展战略、城市规划机制、创新科技 企业以及智慧家庭构筑等四大助推力，紧握空间规划的贯通整合、产业发展的科 学落位、基础设施的综合管控、公共服务的良正提供等四大核心抓手，构建共生 合作、持续迭代的中国新型智慧城市的规划发展逻辑。以深圳最新实践为例，探 索智慧城市规划与智能交通规划的协同共建之道，希冀能对未来中国城市规划与发展的理论与实践有所助益。
关键词:智慧城市;服务民生;标杆
中图分类号:F12 文献标识码:A1、概述
所智慧城市是指利用各种创新通信技术手段 ，促进城市和谐、可持续发展 的一种技术概念 ，英文名称为“smart city”。智慧城市把创新信息技术充分运用 在城市规划之中 ，并且目前已经升级到基于创新 2.0 的城市信息化高级形态 ， 实现工业化 ，信息化与城镇化的有机结合，有助于缓解城市病 ，提高城镇化水 平 ，提升城市运行效率和改善市民生活质量。
智慧城市作为物联网的一个具体应用方面 ，其发展历史也是离不开物联网 的。在 2009 年 1 月的一次会议中 ，IBM 公司的首席执行官帕米萨诺提出了“智慧地球”的概念 ，随后变为今天的“智慧城市”。我国智慧城市的发展也紧随 其后 ，现在已处于世界领先地位。
2、背景
某市是一座既有悠久历史，又十分年轻的港口城市。1984 年被国务院批准 为中国首批 14 个沿海开放城市之一。作为第一批沿海开放城市，某市在经历了 高速发展的阶段后，城市经济社会发展遇到了一系列新问题。
一是城市公共服务能力与人民群众和谐幸福生活的要求还存在差距。人民群 众最关心、最直接、最现实的医疗、教育、居住、交通、治安等公共服务得不到
及时的满足。医疗资源与信息的获取渠道依然狭窄，就诊活动费时费力;安保的 现代化技术防控手段还不普及，监控网点覆盖率偏低，监控分散、管理无序;城 市主干道路容载不够、路口路段渠化分流不合理，车流潮汐性堵塞严重;城市商 业区和办公区停车困难，各类停车场无导向，乱停乱放常有发生。
二是旅游和服务业的升级发展遇到了瓶颈。辖区内北戴河和山海关是著名的 风景旅游度假区，每年吸引着 2400 万人次的中外游客。但旅游旺季短暂、旅游 产品匮乏、旅游业和服务业“散、小、弱、差”，严重困扰着整个旅游和服务业的 升级发展。
三是网络信息技术的发展对民生服务方式提出了更高的要求。随着信息网络 的不断普及，市民在政民互动、证照办理、教育就业、道路交通、经营纳税和商 务旅游等方面已经不满足于传统的行政服务模式，希望通过网络、手机、广播电 视等便捷手段获得需要的城市公共服务。2013 年 1 月 29 日，住房和城乡建设部 正式批准某市作为首批国家智慧城市试点之一，某市联手深圳中兴网信科技有限 公司，共同打造某市智慧城市，并确定将智慧城市云平台、平安城市、智慧交通、 智慧旅游、智慧医疗作为一期建设项目。
3、做法及主要内容
3.1 某市智慧城市的建设内容 某市以市民对政务与公共事业等信息消费需求为核心，采用云服务模式聚合
政府、公用事业、便民服务等领域的为民服务资源，为每个市民量身打造专属的 网络空间，通过 PC、智能手机、平板电脑、自助终端、智能电视、服务热线和 社区服务站等多渠道，向市民提供个性化的信息消费产品和内容，逐步构建全方 位、个性化、主动型、一站式市民公共信息服务平台。公共信息服务平台建设任 务主要包括两部分:一是搭建平台和系统，包括 11 个基础服务平台、6 个业务 支撑平台、1 个技术支撑平台、5 类主数据库和 7 大主服务渠道建设。二是系统 接口开发、数据对接和服务装载工作。主要是按照调研和设计的主题服务，通过 各种对接方式连接各部门服务资源，进行流程梳理、业务对接和数据共享工作， 并装载形成各频道主题服务，供市民按照自身习惯任意选取渠道和终端获取服 务;同时将市民的服务请求和投诉等信息反馈给各共建部门和单位，实现服务协 同，推进服务优化。
3.2 智慧医疗
某市建立以居民健康档案为核心的区域卫生信息平台，制定居民健康档案管 理规范及数据标准，搭建以居民为中心居民健康档案数据中心。主要建设内容包 括:建立覆盖全市 14 家直属医院、具备全市总计 31 家医院的接入管理能力的医 疗信息交换共享平台。实现全市 85 家社区卫生中心的全面信息化。新建居民健 康档案系统、双向转诊系统、诊疗预约系统、居民健康服务门户，整合现有的新 农合系统。
3.3 平安城市
主要建设内容包括:建立市、县、乡镇三级视频监控网络;建立和完善市、 县 (区) 局，乡镇 (街道) 派出所视频监控平台和市、县 (区) 两级技防 自动报警监控平台。2013 年开展一期项目，扩容 1 个市级平台，7 个县级平台， 新建 55 个派出所平台，改造 15 个派出所平台，新建 1000 个前端点位、改造 200个前端点位，监控覆盖率提高到 47%。4.智慧交通。提升交通管理和服务能力， 强化科技装备和信息化技术在道路交通执法中的应用。整合管理力量和交通技术 监控设备，建立部门、区域联勤联动机制，实现资源共享。主要建设内容包括: 建设覆盖全市 150 个交通信号控制路口，新建 20 套交通诱导屏，120 处交通流 视频采集及交通事件监测点位，45 处交通事件视频监测(路段)，完成 75%以上 前端点位的建设和改造。新建市级公安交警指挥中心，综合指挥集成平台，交通 信息综合服务平台，智能交通信号控制系统，交通流量、交通事件数据采集系统， 交通诱导发布系统，高清视频指挥调度系统，违法行为监测系统，智能卡口查缉 布控系统，交通监控系统，移动警务系统，GPS 定位系统。
3.4 探索可持续发展新途径
为了盘活智慧城市投入的资金，将建设模式由政府输血逐步转变为自我造 血，使智慧城市建设能够长期运营、持续发展，某市探索采用 PPP 模式破解建 设资金难题以及数据资源的挖掘、开发、运营、利用的问题。按照某市智慧城市 顶层设计思路，采用“总体规划、分布实施、持续建设、服务运营”的原则，2015年 7 月成立了 PPP 合资运营公司，开展云平台扩容、智慧政务、智慧社区、智 慧网格、重点任务监管、智慧安监、综合城管、智慧教育、智慧环保等 14 个建 设项目和智慧医疗、智慧旅游、智慧社区、智慧教育 4 个运营项目的建设。2016年 7 月中兴网信联合中关村数海数据资产评估中心在智慧城市北方基地成立了 河北省首家数据资产双创基地，重点围绕大数据领域的协同创新和开放共享、发 展分享经济等方面开展试点，推动“双创”迈向更高层次和水平，加快某市大数 据产业的发展。
结束语 智慧城市建设要从惠及民生出发点和落脚点来选题和定题，老百姓欢迎的事要积极去做，老百姓感觉不方便的事要去认真改善。如浙江省试点的选题就是为 出行难、看病难、污染太多、安全保障难这方面保障提供了服务。另一方面，以 为老百姓解决多少问题，来建立评价和激励机制，老百姓对服务的质量效果是否 满意，如果好的话应继续坚持，如果不好的话就要及时调整。可以说，智慧城市 建设只有坚持以人为本一，服务民生的理念，方能让智慧城市名符其实，实至名归。
